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分歧严重 关系遇冷 北约峰会“测试”美欧同盟

发布时间:2018-12-13 17:14内容来源:未知 点击:
一年一度的北大西洋公约组织(北约)峰会11日至12日在比利时首都布鲁塞尔举行。北约明年将迎来70周年“生日”,会议筹备方希望在本届峰会期间凸显共识与成就,淡化美国与西方盟友间的不合,为即将迈入“古稀之年”的北约衬托出相对积极的政治气氛。不外,看似热络的局面难掩美欧关系遇冷的龃龉。在峰会举行之前,美欧国家接连在一系列事务中表露严峻不合,跨大西洋同盟关系面临着一系列考验。在这种情况下,本届北约峰会似乎更像是一场不雅察美欧同盟关系的“压力测试”。 美施压提升军费如“讨债” 美国驻北约大使哈奇森近日暗示,催促北约成员国提升军费开支是美国在本届峰会上的“优先事项”。 美国总统特朗普上任后,美国加大了向欧洲的北约成员国施压力度,强调北约内部的“责任分摊”,要求这些国家尽快将军费开支提升至本国GDP的2%,以契合北约规定。美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿米歇尔在布鲁塞尔暗示,美国纳税人在过去70年里,不断向欧洲提供宁静保障,让欧洲得以将其公共支出从国防转移到教育和医疗保健等范畴。 美国认为,各国应进步军费支出,加快北约的现代化进程,以“应对日益严峻的宁静威胁”。为了迫使欧洲加快增加军费,特朗普近日以至发出威胁,称将考虑从德国撤出驻扎的美军。 美国采纳的强硬姿势让其余成员国难以招架。在近期举行的北约峰会预备会上,北约秘书长斯托尔滕贝格颁布发表,几乎所有成员国的军费都在呈上升趋势。 美国此前提出,北约各国将来应着重提升“三个C”,即资金(Cash)、才能(Capabilities)、奉献(Contributions),以此加强北约的现代化进程。但是,大都欧洲媒体认为,美国在上述问题上的底子关切点唯有“资金”。 关于大都欧洲国家政府而言,预算支出几乎意味着选票收入。短期内将有限的预算向军费倾斜,意味着可能会缩减包罗社会福利、医疗、教育等范畴的公共开支。在经济复苏进程仍然脆弱的当下,大幅提升军费开支可能会引发选民的强烈反对。 因而,虽然在本届峰会上北约内部一致同意将尽快提升军费开支程度,但以德国为代表的部门欧洲北约国家仍然没有让美国完全满意。面对特朗普的施压与责备,德国总统施泰因迈尔暗示,德国目前军费开支虽然只要GDP的1.24%,但德国政府近年来已经将防务预算提升了两倍。他暗示,德国政府指导人“能够自信地踏入北约峰会”,并强调“欧洲人必需为本人负责”。欧洲理事会主席图斯克暗示,特朗普虽然几乎每天都在批评欧洲的防卫开支不足,但他似乎忽略了一个事实:欧洲军事支出已经远远超出跨越俄罗斯的程度。 布鲁塞尔欧亚智库研究员莫尼认为,特朗普在峰会前后始末在施压盟友提升军费开支,犹如“讨债”,这为峰会议程设定了错误的基调。在他看来,北约各国指导人应妥善操纵这一场所,加强跨大西洋的宁静合做共识,出力于弥合此前呈现的裂痕。 欧盟“防务自主”前路漫漫 在本届峰会上,欧盟方面的一个重要任务即是向美国“廓清”本身防务开展。近年来,随着欧俄关系恶化,加之具备强大军事实力的英国脱欧,欧盟认为特朗普的对欧宁静许诺存在“不确定性”,因而有意在防务范畴逐步推进自主化,减轻对美国的依赖水平。 因而,在去年年底,欧盟各国一致通过了“永久构造性合做结合防务机造”(PESCO),旨在加强各国间的防务项目合做,提升欧洲国家的防务自主性。在欧盟做出上述决议后,美国立即表达了担忧情绪。哈奇森认为,PESCO“可能会成为美欧间军事贸易的壁垒”,限造美国军火商在欧洲市场的合作优势。 虽然法国国防部长帕利回击称,特朗普对北约的态度存在不确定性,欧洲国家因而“被迫”加强统一防务政策,但在本届峰会期间,欧盟仍然向美国廓清,北约之于欧洲仍然是“最重要的宁静组织”,PESCO与北约的关系是“互补”的,而非“合作”。 有欧洲媒体认为,美国政府的敏感情绪几有些“矫情”,欧盟鞭策军事合做的前景障碍重重。 首先,PESCO目前处于起步阶段,各国仅在一些根底性项目上合做,如在军官培训、冲击海上偷渡等范畴开展合做,难以对北约构成现实威胁。 其次,欧盟各成员国间对PESCO的期望值其实不一致。对德国而言,共同防务机造仅是一种提升地域防务力量的手段,但法国却希望借共同防务机造在全球事务中阐扬更大的政治影响力,这种认知不合可能会滞缓欧盟防务一体化的开展。 目前,欧盟多国的兵器配备几乎完全依赖于美国,假如将来欧盟军备实现了通用化,美国军火商将丧失多量订单。归根结底,美国是担忧欧盟在加强防务自主建立后,对美国军火配备的依赖度降低,丧失欧洲这个“军火市场”。有阐发认为,鉴于美国在相关问题上持有抵触情绪,欧洲防务一体化进程仍然长路漫漫。 “特普会”引发盟友忧愁 美国政府公布的信息显示,特朗普将在参与北约峰会后,前往芬兰首都赫尔辛基,与俄罗斯总统普京举行会晤。相关于北约峰会期间的“扯皮”与妥协,欧洲各国政府近期似乎愈加存眷特朗普在峰会完毕后的行程。 针对欧洲方面的忧愁情绪,美国助理国务卿米歇尔近期在布鲁塞尔做了“抚慰”工做。他暗示,美欧关系具备历史、文化、血缘等关系纽带,欧洲目前仍然是美国的“关键盟友”。面对俄罗斯等国给“西方联盟”带来的挑战,美欧应对此予以共同应对。 因而,在本届峰会期间,北约内部达成一致共识,将在对俄关系上采纳“威慑与对话”并重的战略,继续在一系列问题上对俄连结施压姿势。从外表上看,欧美在北约层面的对俄态度并未发作严重改变。 不外,在欧洲业界看来,上述共识似乎其实不能完全平息欧洲国家对“特普会”的担忧。一方面,北约最次要的假想敌即是俄罗斯,在当前欧俄关系仍然僵持的情况下,特朗普在参与完北约峰会后,立即与普京会面,既让欧洲国家在情感上无法承受,又产生了被美俄“架空”的危机感。图斯克近日公开暗示,欧盟应加快对俄接触进程,促进欧俄关系好转。 另一方面,与频频鞭挞盟友构成明显对照的是特朗普近来对普京的“示好”态度。欧洲盟友疑心,特朗普能否在“特普会”期间,对峙保卫“西方利益与价值不雅”。北约与欧洲宁静问题专家史密斯暗示,外界至今不确定,美俄能否会在一些问题上达成“私下协定”。此间以至有专家担忧,特朗普急于改善美俄关系的心态,可能会使他在一些欧盟关心的事务上对俄做出让步,进而毁坏美欧共同立场。 内部争吵三言两语 美欧间的不合与争论似乎仍将持续下去,但就此判断跨大西洋联盟将面临崩溃,仍然为时髦早。在本届峰会期间,美国国防部长马蒂斯催促欧洲国家应愈加存眷本届美国政府的实际动作。马蒂斯强调,本届美国政府在动作上对欧洲的宁静撑持有增无减:旨在协助欧洲提升防御才能的预算增加了一倍,积极与盟国参与黑海和波罗的海的军事演习,并在波罗的海三国和波兰强化了军事布置。他表示,欧洲对美国应该“轻其言、不雅其行”。 比利时新闻网站“欧盟动态”评论文章认为,虽然当前北约指导人似乎面临“信任焦虑”,其实不时发作争吵,但做为跨大西洋关系的重要纽带,北约东扩进程仍在继续,同时美国协助盟友施行相关遏造威胁的勤奋亦未停止。 针对近期美国退出伊核协议,在贸易问题上采纳守旧主义姿势,欧盟多国与加拿大等北约盟友均表达了强烈不满。但是,斯托尔滕贝格近日暗示,虽然北约盟友之间确实在一些问题上存在不合,但在北约的核心范畴,各国始末连结着团结合做。他还暗示,当前美欧之间的贸易争端态势不会影响峰会讨论的成果。 由此可见,美欧虽然进入了“争吵”常态,但“分炊”仍然尚早。对欧洲而言,对美关系不存在现实的替代选项,为了着眼久远的双边关系开展前景,欧洲将来不会放弃与华盛顿讨论不合。但与此同时,为了“将命运掌握在本人的手里”,欧洲正在探究更多的独立测验考试,开端逐步挣脱对美国全方位的依赖。(经济日报·中国经济网 驻布鲁塞尔报道 陈博) (责任编纂:单晓冰)
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